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不忘为农初心 牢记服务使命 推动供销合作事业改革发展取得新突破

作者:任晓春   来源:财富时代杂志 2019 09月刊 2019-10-10 10:47:00
根据中发〔2015〕11号文件、川委发〔2016〕22号文件的安排部署,距离2020年全面完成改革任务,只有1年多时间,我们深感时间紧迫、责任重大。全系统要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,认真落实供销总社的工作安排,在省级有关部门和各市州的支持帮助下,按照“鼓士气、抓主业、闯新路、重实效、强党建、守规矩”的全省供销工作总体要求,坚持“做大总量、培育增量、优化存量、提高质量”的社有企业发展思路,努力推动供销合作事业改革发展取得新突破。

一、要在健全行业指导体系上取得新突破。

要切实完善组织架构。继续加强与市、县党委政府协调沟通,加快完善县以上供销社机构,健全社员代表大会、理事会、监事会,努力实现联合社机构和工作“双覆盖”。要切实创新治理机制。着力规范社企关系,充分发挥监事会、社资委职能作用,加强对社有资产的监督管理。科学界定联合社党组(党委)、理事会、监事会、社资委、社有企业在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职责,推动由“管人管事”向主要“管资本”转变。要切实加强层级联系。做实供销合作基金,推进上下贯通;以产权和业务为纽带,推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合,推动社有资本与社会资本、民营资本、国有资本联合合作;加强联合社对成员社的综合业绩考核,建立成员社对联合社的工作评价机制,实现行业指导体系整体协调运转。

二、要在完善基层组织网络上取得新突破。

要努力提高基层组织质量。广泛吸纳小农户、贫困户入社,强化基层社合作经济属性;实施新型基层社示范工程,开展基层社标杆社、农民专合社示范社创建,推动村级基层社建设,打通服务农民最后“一百米”。年底实现基层社乡镇覆盖率90%以上。要努力探索“三社”融合模式。以“党建带社建、村社共同建”为抓手,推广泸县、蓬安等地“供销合作社+村集体经济合作社+农民专业合作社”融合发展模式,通过劳动合作、资本合作、土地合作和产权联结、业务融合、服务引领等途径,发挥基层社、农民专合社与集体经济组织的优势,整合组织管理、资金项目、人才技术资源,形成基层党组织得到加强、村集体经济得到壮大、基层社实力得到提高、农民群众得到实惠的合作多赢新局面。要努力发展新型“农合联”。按照省农业和农村体制改革专项小组部署要求,深化“农合联”试点,以县和县以下为重点,推动各试点单位扩大“农合联”组建范围,鼓励组建横向跨乡镇区划的区域性农合联、纵向覆盖产业链的产业型农合联,推动涉农服务资源整合,提升“农合联”的发展层次和服务功能,充分发挥综合服务平台作用,把小农户引入现代农业发展轨道。

三、要在推动企业发展上取得新突破。

要持续做大总量。夯实传统优势主业,巩固、提升农资、棉花、再生资源、日用消费品、农产品经营等领域的主导地位和比较优势,加强各层级社有企业资产、业务、渠道整合,规划、储备、建设一批优质项目,带动、培育、壮大一批社有龙头企业,提高市场竞争力、服务能力和综合实力。要持续培育增量。探索拓展经营领域、扩大市场区域、加强资本运营、输出品牌模式等途径培育新的经济增长点。围绕服务乡村振兴战略、脱贫攻坚、小农生产,以现代农业、现代服务业为主战场,推进社有企业股份制改造,推动经营业务向农业全产业链服务、现代物流、农村新零售、特色小镇、农村环保服务等领域拓展,由贸易流通商向综合服务商转型。要持续优化存量。全面开展社有资产清产核资,依照国家有关法律、法规和政策确认土地权属,以产权换股权、产权变股权等方式唤醒“沉睡的资产”,通过梳理资产摸清存量、厘清权属挖掘存量、盘活资产优化存量,进一步优化配置、更新业态、提升效益。要持续提高质量。践行高质量发展理念,优化经营布局,加快发展盈利业务、孵化培育新型业务、重组整合同质业务、坚决退出久亏业务;完善现代企业制度,坚持党的领导和完善公司治理相统一,全面理清和落实“三会一层”权责边界,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构,推行扁平化管理,强化治理实效。要持续防控风险。加强对社有企业重大投资、并购重组、资产运营的监督,切实防范经营风险、投资风险、债务风险和金融风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。

四、要在拓展服务领域上取得新突破。

要不断提升农业社会化服务能力。加快推进为农服务中心建设,积极开展土地托管服务,力争今年土地托管服务面积达460万亩,推动农村会计综合服务标准化建设、规范化服务、信息化支撑、连锁化运营、品牌化发展,努力为小农户和农村各类新型经营主体提供生产全程服务。要不断提升农村流通服务质量。加快发展农村电子商务和冷链物流配送网络,构建以线上平台为引领、线下网络为支撑的流通服务体系,力争全年电商交易额达到80亿元。要不断提升农村合作金融服务水平。把握刚性、包容性、可持续性,积极稳妥开展农村信用合作试点,规范发展农村资金互助服务,确保不发生金融风险。
五、要在助力脱贫攻坚上取得新突破。要精心运维扶贫商标。加强“四川扶贫”商标审核和运维,力争全年销售农产品700亿元以上。各基层社要在培育基地、推荐企业、包装产品上下功夫。要精心实施消费扶贫。用心办好“四川消费扶贫网”,切实加强与财政、扶贫开发、教育、商务、机关事务管理等部门的合作,探索构建全省机关、校园食堂食品安全供给体系,帮助更多贫困地区优质农产品上线运行、打开销路。要精心推动产业扶贫。加快深度贫困县“两中心一体系”(供销社为农服务中心、电商运营中心和基层组织体系)建设;把蓝莓产业作为川浙供销社扶贫协作突破口,力争年内建成蓝莓种植基地5万亩,3年种植面积超过20万亩,建成一批粗、深加工企业,趟出一条蓝莓产业富民强村之路。
知重负重、担当担责。我们要不忘为农初心、牢记服务使命,在省委农办等部门的支持帮助下,强化主体责任,力促改革发展,把供销社真正建成党委政府想得到、抓得住、用得上,农民群众信得过、离不开的国家队。
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