当前，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，民营经济主体占全部市场主体90%以上，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的发明专利、80%以上的城镇就业、90%以上的新增就业。党中央、国务院高度重视民营企业发展，习近平总书记与民营企业家亲切座谈。2019年12月发布的《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，是支持民营企业发展的纲领性文件，提出了支持民营企业发展的重大举措。与此同时，我们要清醒地认识到，当前金融服务供给与民营企业的地位、作用和有效需求不适应：一是民营企业贷款持续在较低水平。从面上看，大部分民营企业缺乏抵押、担保的能力，难以获得大银行融资性支持。2017年国际商会调查显示，57%的中小企业客户申请融资时遭拒。截至2019年6月末，小微企业贷款余额占到各项贷款余额的24%。二是当前民营企业融资成本是公有制企业融资成本的1.2—1.5倍，民营企业融资成本远高于公有制经济。三是民营企业是直接融资和知识产权质押融资的主体，但融资总量及占比很低。四是金融业务同质化较严重，主要集中于存贷款、证券承销、经纪、保险和理财等传统的业务，优势创新金融业务、在长尾客户服务能力、金融科技完整产业链建设、金融科技应用场景搭建等方面差距很大。五是民营企业融资难与金融机构风控难同时并存，最根本原因在于民营企业的信息、信用与金融风险控制不对称，同时政府部门各自为政，加之数据接口不统一、不标准、不规范，信息不共享，进一步削弱了民营企业融资力度。
针对民营经济存在的痛点，提出如下建议：
一、大力开展普惠金融服务，着力支持民营企业提质增效。发挥货币政策疏通传导作用，通过差别化存款准备金、增加“支小”再贷款额度和央行科票通等形式，疏通货币政策传导机制，打通央行政策性资金通过金融机构直通民营企业的通道，从源头上缓解民营企业融资难、融资慢的问题。政策性银行要按照保本、微利的要求，采取贷款利率下浮等方式，加大对民营企业的支持力度。
二、以科技赋能金融为核心，着力缓解民营企业融资难融资慢问题。大银行要根据李克强总理“大银行不服务小微企业就没有未来”的精神，带好头，利用资金、成本和科技优势，通过强化内部激励考核机制、制定支持民营企业发展总体规划、配套措施、设立普惠金融服务平台和科技支行、社区银行、小微支行、“农贷通”平台、智能技术、逐步降低对抵押担保及对中小微企业的贷款增速要高于全行平均贷款增速等多种有效形式，提高民营企业贷款的渗透率、效率和便利度，不断增强贷款扩面增量，同时合理确定普惠型中小微企业贷款价格，为中小微企业提供门槛更低、利率更加优惠的融资服务。加快金融科技的运用，以大数据、云计算、区块链、人工智能、人脸识别、指纹识别技术和分布式客户生态圈的表现及多渠道获取征信、工商、税务、水电、发票、司法信息为依托，加速传统金融业的升级改造，搭建以区块链和人工智能结合的分布式银行核心系统及应用场景，促进金融服务平台化、在线化、数字化、智能化，加快培育有竞争力的金融科技产业集群，着力打造金融科技的试验田。加速数据的整合，加速金融数字化、程序化、智能化，建立基于人工智能和机器学习分析贷款人财务状况、在线评估商业贷款偿还的几率的信息平台，建立线上线下服务中小微企业一站式综合金融服务平台，着力解决小微企业的信息、信用、信任和银行的数字化审查、自动化管理和审批等风控问题，争创国家级缓解小微企业融资难的服务高地。
三、发挥政府及有关部门助推作用，大力营造良好的营商环境。政府有关部门要全面实施金融准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场、公平竞争的金融规制，要加强数据标准制定，统一规范数据接口，加强数据的筛查、整合和共享，实现信息可互联、可包容、可对接、可共享，避免出现“交通警察各管一段”的局面，同时完善与民营经济高质量发展的法律法规制度。建立和完善涉农贷款、知识产权质押融资风险补偿机制，通过财政奖补、税收优惠、保险和减税降费、降低担保费率及担保贴息等形式，支持民营企业发展。金融调控监管部门要建立独立的货币政策框架，推动货币政策调控框架从数量型为主向价格型为主的转变，构建顺畅的利率传导机制，引导金融机构按照公开、公平、公正的原则，按照非禁即入原则，制定金融促进民营经济高质量发展的指导意见，在民营企业市场准入、金融支持和金融服务等方面一视同仁，逐渐消除影响民营企业获得金融支持的体制机制和思想性障碍，提高民营企业的可获得性。
四、大力补齐资本市场发展短板，着力支持民营企业融资能力。习近平总书记指出，要补上资本市场发展短板。按照建设规范、透明、开放、有活力、有韧性资本市场的要求，把补齐金融市场短板作为深化金融供给侧结构性改革的重中之重，把做大做强资本市场上升为国家战略。特别应当针对我国主要矛盾的变化，对标先进，坚持市场化、国际化、法治化，全面推进以注册制为核心，以严格信息披露、严格退市制度为重点，以坚持改革开放为引领，切实发挥资本市场价格发现、市场决定资源优化配置和投资银行的中介功能、引导长期资金入市、实行严刑峻法，大力发展区域股权交易市场，加大工作力度，积极发展面向民营经济的债券市场，支持符合条件的企业发行双创债，实行投贷联动，提高直接融资比例。
五、破除体制机制障碍，着力支持民营企业公平发展。按照竞争中性的要求，清理与民营经济高质量发展不符合、不适应的金融管理、金融支持政策措施，从深层次解析影响和制约非公有制经济高质量发展的体制机制障碍。全面推广“农贷通”融资综合服务平台，与实施乡村振兴战略有机结合起来，探索可复制、可推广的经验。
六、搭建国家级知识产权融资服务平台，着力支持民营企业创新发展。围绕高新技术企业高投入、高风险、轻资产的特点，创新知识产权融资模式，在成都搭建国家级基于区块链技术知识产权融资服务平台，建立健全与之配套的评估、融资、登记、推广、应用、市场化、产业化为一体中介服务体系，争创国家级知识产权金融高地，探索复制、推广的成都经验。要完善科技成果转化的法律、制度和有效实现路径，重点放在科技成果转化的所有权、处置权和收益权上，以发挥各层级的积极性，实现各方共赢的良好局面。
